背景と国情
このプログラムの実施地であるケニアのナイロビでは、300万人の住民のうち601,300人以上が非公式居住地に住んでいます。非公式居住地の生活環境は概して非常に劣悪で、過密状態が大きな問題となっています。ナイロビの非公式居住地では失業率が高く、女性が雇用されている場合でも、多くは家事労働者として働いています。大多数、約901,300人が非公式雇用に従事しています。ドビ女性ネットワーク（DWN）は、ケニアに登録されている女性の権利擁護のための非営利団体で、家事労働者の女性と少女（ドビ女性）の権利を擁護しています。.
創設者のグレース・ングギ氏は、典型的な祝日について次のように述べています。「ケニアのほとんどの家庭には暗黙のルールがあります。クリスマスとイースターの祝日は、階級や社会的地位に関係なく、村の家族と過ごさなければならないというものです。そして重要なのは、これには家事労働者も含まれるということです。しかし、この祝日のルールは、特に女性である家事労働者の雇用主にとって、祝日の苦痛の引き金となっています。ソーシャルメディアには、家事労働がいかに退屈でつまらないかという嘆きと、家事労働者が毎日それをこなしていることへの驚きがあふれています。」.
イニシアチブの理由
ケニアにおける有給家事労働は、不安定な雇用状況、長時間にわたる過酷な労働時間、低賃金、契約の欠如、雇用主からの虐待や不当な扱い、そして休日や休暇の事実上存在しないことで知られている。暗黙の休日「ルール」によって、主に女性である家事労働者は、家族と過ごす貴重な数日間の休息を得ることができる。.
DWNは、具体的な行動を提供するために設立され、具体的には以下のことを行う。
- 女性家事労働者がすべての権利を享受し、主体性と主張力を持つ社会という、明確かつ先見性のあるビジョン。.
- 女性の雇用を守る必要がある。なぜなら、非公式居住区出身の女性にとって、雇用機会は非常に少ないのが現状だからだ。.
- 彼らの権利についての知識は、彼らの脆弱性が性的嫌がらせやその他の屈辱的な扱いを受けるリスクを高め、死体を洗うことのように、非常に不安を掻き立てる可能性がある。.
- これは伝統的な考え方への挑戦である。なぜなら、この伝統的な社会では、無償の介護や家事労働のすべてを監督し、世話することが依然として女性や少女に期待されているからだ。.
そのアプローチ ― 介護従事者に対する思いやりのあるビジョン
ドビ女性ネットワークは、他のドビ女性であるボランティア「チャンピオン」のネットワークを通じて、女性たちに研修、権利擁護、支援を提供しています。研修を通して得た知識とスキルのおかげで、チャンピオンたちは賃金交渉の方法、契約の締結方法、権利侵害があった場合の報告先などを理解し、地域社会／草の根レベルで他の人々を研修することが期待されています。ネットワークは、女性介護労働者の連合の声を強化し、地域社会レベルで意義のある権利擁護活動を行うための手段として形成されています。グレースは、このアプローチが重要な理由として、以下の点を挙げています。
- ‘「これは、女性のエンパワーメントに対する360度アプローチです」とグレースは言う。それは、介護労働者としての女性の権利だけでなく、彼女たちの感情や幸福、さらには信仰や共に祈ることまでも含まれるのだ。.
- 非公式なシステムと公式な機関の両方と連携して活動する。地域社会に根ざすことで、学校、警察、地方自治体との関係構築が容易になり、地域社会からの信頼も築きやすくなる。.
- 女性の保護と居住地での平和共存という共通のビジョンから生まれ、システムのさまざまな部分の間で共通の目標と行動が共有されることで強化される。「ウガンダ出身の家事労働者がたくさんいるので、私たちはそれを受け入れたい。そのためには、平和共存と適切な承認を確保する必要がある」とカレシュアの警察署長は述べた。.
- 警察、女性代表、地方自治体が協力して家事労働者への正式な書類の発行を提唱していることは、変化の兆しを示している。.
‘「これは共感を具体的な行動に移すものだ」と、ドビー女性ネットワークの理事の一人は語った。行政機関と女性たちの間の隔たりをなくし、文字通り行政を女性たちの元へ届けることで、警察は女性たちと直接対話できるようになり、そこで得た情報に基づいて、違反行為を通報するための電話番号の設置を支援した。.
- このプログラムは、正義と包摂を中核的価値観としています。「非公式居住地には多くの移民労働者がいます。ネットワークを拡大し、近隣諸国であるコンゴ民主共和国、南スーダン、ウガンダからの難民も対象に含め、人身売買から身を守るための情報を提供することで、彼らを支援していきます。」.
- これは実践的なプログラムであり、女性や少女たちが料理、家事、家電製品の使い方、応急処置、コミュニケーションといったスキルを向上させることで、家庭やホテルでプロの料理人や家政婦として就職できるよう支援するものです。.
ケアの結果への影響
ドビ女性ネットワークは、女性の労働に対する意識を徐々に変えつつあり、この国では介護者と有給労働者という二重の負担を負っているのは主に女性であるという認識を高めています。同ネットワークは、女性が介護者として仕事に就けるよう、体系的かつ組織的に支援しています。家事労働とその権利に関する研修を通じて、これまで評価されてこなかったスキルに価値を与え、その価値を高めているのです。.
介護者への影響
このプログラムが提供する保護の規模は目覚ましいものです。最近、モンバサ郡では500人の女性が研修を受け、1万人の女性に支援が届けられました。具体的には、この研修は女性に個人的な機会を提供します。.
このプログラムは、自立を促し、安心感を与えてくれます。「アリスは、料理と家事のスキルを向上させたことで、より良い家事の仕事に就くことができました。彼女は3人の子供と、大学を卒業したばかりの娘を育てました。雇用主は彼女が運転免許を取得する費用を負担し、今では同じ家庭の運転手として働いています。『おかげで給料も上がりました』」とグレースは言います。.
このプログラムは、女性のスキル開発を支援することで、女性の尊厳を高め、女性介護者が自身のプロ意識をより強く感じられるようにし、収入を補うことで事業を始め、他の人を雇用できるようにしています。女性が介護者として施設に行くと、特定のスキルを持っていることが期待されます。オーブンを使うように求められるかもしれませんが、オーブンを見たことも使ったこともない女性もいます。「何をすべきかわからないように見られたくないのです。そこで、ここにキッチンがあり、料理、応急処置、家庭用電化製品の使い方を訓練しています」とグレースは言います。こうしたスキルのおかげで、女性の中にはホテルでプロとしてまともな仕事に就けた人もいます。.
主な学習ポイント
ドビー女性ネットワークは約13年間活動してきました。そして、以下のことを学びました。
- 女性支援を定着させるには、地域社会、教会や宗教団体、そして警察や行政機関といった公的機関と連携する、システム全体にわたるアプローチが必要です。難民や家事労働者の書類取得といった共通の目標は、課題に対する共通の理解と共感、そして共通のビジョンから生まれます。
- ボランティアとして女性たちと活動することで（ネットワークに参加するすべての女性には、自身も洗濯婦であるメンターがついています）、女性への支援と共感が深まり、参加者の数も増えています。喜びと勢いは、肌で感じられるほどです。チャンピオンたちは、メンタルヘルスの応急処置のトレーニングを受け、それを日常生活に取り入れることができるようになっています。.
- 他の機関や経験豊富な女性たちとの連携には、資金が必要だ。「オックスファムからの資金提供には制限がないので、これが可能になったのです。ほとんどの資金提供には制限があり、女性たちが何を望んでいるかを考慮していません」とグレースは語る。.